На долгую жизньНовость
23 июля 2018, 21:11
Повышение пенсионного возраста: разберёмся не спеша
Сложившаяся несколько десятилетий назад и претерпевшая существенные изменения в ходе развития российского общества пенсионная система, основанная на принципах солидарности, больше не способна материально обеспечивать нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности или по случаю потери кормильца. Это заставляет государство искать новые пути решения проблемы, внедрять болезненные и непопулярные меры с целью создания условий для устойчивого повышения реальных доходов населения, и особенно нынешних пенсионеров, не имеющих возможности работать в силу возраста и социальных причин. Главная цель реформы – сформировать дополнительные источники для повышения пенсий, которые по истечении переходного периода – через 15 лет – должны составлять 40 процентов от утраченного заработка, и поставить их размер в зависимость от фактический зарплаты. В целом, речь идёт об изменении взаимоотношений между работником и работодателем, о повышении ответственности людей за собственную старость.
– Отношение к планируемым нововведениям в обществе далеко не однозначное,– сказал во время встречи с анивчанами в Центральной библиотеке заместитель председателя областной Думы А. Ивашов в ходе выполнения важной просветительской миссии. – С одной стороны, есть чёткое понимание, что изменения давно назрели, ведь Россия чуть ли не единственная страна цивилизованного мира (на постсоветском пространстве еще Узбекистан), где сроки выхода на пенсию до сих пор регламентируются законами послевоенного времени, когда и труд был тяжёлым физически, и средняя продолжительность жизни равнялась 43 годам. Спустя десятилетия ситуация реально изменилась, большинство граждан, достигнув пенсионного возраста, продолжают работать. Поэтому не стоит рассматривать решение о повышении возраста исключительно как желание, чтобы люди дольше трудились. Государство рассматривает эту меру как возможность повысить пенсии, чтобы на заслуженном отдыхе россияне могли достойно жить, отдыхать, путешествовать, заниматься собой и внуками.
Другой нюанс, способствующий негативному восприятию нововведений, касается того, что большинство пенсионеров считают пенсию своеобразным бонусом к зарплате, а потому боятся ухудшения своего материального положения. Считаю, что с годами в пенсионной системе произошла полная трансформация понятий. Пенсия – это не дополнительный заработок, а способ материальной поддержки граждан, которые уже не могут трудиться, чего не скажешь о большинстве нынешних пенсионеров, выходящих на заслуженный отдых в 50-55 лет – в возрасте здоровой трудоспособности, когда находятся время и силы не только на труд, но и на занятия спортом, другие развлечения.
Отвечая на многочисленные вопросы анивчан, заместитель спикера островного парламента подчеркнул, что согласен с введением переходного периода с разбегом в 15 лет, но не считает справедливыми разные сроки повышения пенсионного возраста для мужчин и женщин – соответственно, на 5 и 8 лет. Возможно, в ходе публичного обсуждения реформы и удастся достичь некоего компромисса, но это уже вопрос, касаемый деталей.
– Принятие законопроекта Госдумой в первом чтении и его одобрение депутатами в регионах означает лишь поддержку концепции в целом, – подчеркивает А. Ивашов. – Относительно возраста выхода на пенсию, сохранения «северных» льгот и т.д. поступает много предложений. А мы на то и власть, чтобы проанализировать их, обобщить и направить на рассмотрение в вышестоящие инстанции. Ещё раз подчеркну: если ничего не менять – ресурсов ПФР хватит лишь на то, чтобы индексировать пенсии на уровне инфляции. А за счет повышения пенсионного возраста появится резерв, который улучшит материальное положение нынешних пенсионеров, увеличит годовой доход нетрудоспособных пожилых людей в среднем на 12 тысяч рублей (на Сахалине и Курилах ежемесячная прибавка составит больше тысячи).
Заместитель руководителя областного отделения ПФР Е. Борисова, прежде чем говорить о тонкостях реформы, озвучила перед аудиторией следующие цифры:
– На сегодняшний день в Сахалинской области проживают 164 584 пенсионера, из которых 56 690 (34,4%) продолжают трудовую деятельность. Ежегодно 1900 островитянам назначается досрочная пенсия по старости – в связи с достижением установленного возраста, работой в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Напомним, согласно территориальной градации к первой группе – Крайнему Северу – относятся только три района области – Ногликский, Охинский и все Курильские острова, где применяются повышенные «северные» коэффициенты 1,6 и 2. Остальные районы, в том числе Анивский, относятся ко второй группе, где коэффициент за особые природные условия составляет 1,4. В числе льготных условий выхода на пенсию в возрасте 50 и 55 лет – наличие трудового стажа в условиях Крайнего Севера в количестве 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к ним, – не менее 20. А также наличие общего трудового стажа – 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. В общий трудовой стаж включаются периоды работы в разных местностях, учитывается время ухода за ребенком, службы в армии и т.п.
Средний размер пенсии в области – 18600 рублей (по России – 14153 руб.). Доходы сахалинских пенсионеров выше как за счет применения «северных» коэффициентов, так и за счет повышенного размера фиксированной части пенсии, который почти в 2 раза превышает показатель по материку.
На каждого неработающего сахалинского пенсионера приходится 2 работающих гражданина. Для устранения дисбаланса в бюджете ПФР, обеспечения достойного уровня жизни пожилых людей необходимо, как минимум, 4.
Е. Борисова подчеркнула, что весь спектр оснований, дающих жителям северных территорий право на досрочную пенсию, в новом законопроекте сохраняется. Повышение пенсионного возраста коснётся лишь тех островитян, кто не выработал специальный северный стаж и не относится ни к одной социальной или профессиональной льготной категории.
– Таких в области очень мало, – говорит Е. Борисова. – При соблюдении вышеупомянутых двух условий можно уйти на заслуженный отдых на 5 лет раньше, чем остальные жители страны. В перечне «льготных» профессии, связанные с опасными и вредными условиями труда – в сферах геологоразведки, лесозаготовок, рыбной промышленности, морского флота, сельского хозяйства. Не отменяются льготные списки в сфере медицины и педагогической деятельности, где возраст выхода на пенсию зависит от выслуги лет (работники рентгенкабинетов, туберкулезных диспансеров и т.п., независимо от должности), а ужесточение требований к специальному стажу не предусматривается.
Досрочный выход на пенсию возможен по социальным мотивам или состоянию здоровья. Например, таким правом может воспользоваться один из родителей ребенка-инвалида, при условии его воспитания до достижения 8-летнего возраста, инвалиды по зрению первой группы, постоянно проживающие в регионе охотники, оленеводы, рыбаки-промысловики, инвалиды вследствие военных действий.
Что важно, льготы также распространяются на островитянок, имеющих двух и более детей. Но при условии, что они проработали в районах Крайнего Севера не менее 12 лет, а в местностях, приравненных к ним, – не менее 17. Есть еще методика расчета совокупного стажа, применяемая ПФР. Конечно, два ребенка – это не многодетный уровень, но таким образом через Пенсионный фонд государство намерено поддерживать институт семьи, улучшать демографическую ситуацию. Ну чем не стимул к рождению детей, если в перспективе у женщины-сахалинки появится возможность уйти на пенсию в 50 лет?..
В связи с реформированием пенсионной модели сейчас в Сахалинской области идет предварительная оценка пенсионных прав граждан, на основе которых будут рассчитываться пенсии и производиться их индексация. Каждому человеку важно иметь полное пенсионное досье. Обратите внимание на документы, записи в трудовой книжке по состоянию на 1 января 2002 года. Если их нет, обратитесь в архив или по прежнему месту работы, а затем подтвердите стаж в ПФР. Здесь каждый день на счету, в уж тем более каждый заработанный рубль.
И. Спиридонова
- Предложение об изменении возраста трудоспособности обусловлено формированием иной демографической ситуации в стране с учетом мировой тенденции старения населения. Только с 2000 по 2017 год продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет), а у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). Продолжительность жизни, по прогнозам Росстата, в 2024 году составит у мужчин 72,3 года (увеличение к уровню 2017 года на 5,8 года), у женщин – 82,1 года (увеличение к уровню 2017 года на 4,5 года). К моменту завершения переходного периода, то есть, когда возраст будет установлен на уровне 65 лет для мужчин и 63 года для женщин, продолжительность жизни увеличится к уровню 2017 года для мужчин в 2028 году на 7,6 года и составит 75,1 года, для женщин – к 2034 году на 7,64 года и составит 85,28 года.
- Среди близких России по условиям жизни стран евразийского пространства и Восточной Европы все государства повысили пенсионный возраст. Для мужчин пенсионный возраст на уровне 65 лет установлен в Молдавии, Азербайджане, а пенсионный возраст для женщин на уровне 63 лет установлен в Армении и уже повышается в Казахстане. В странах Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) к 2025–2027 годам пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в Германии, Испании, Италии в 2020-е годы – до 67 лет как для мужчин, так и для женщин.
- Законопроект предусматривает изменения, связанные с возрастом выхода на социальную пенсию. Гражданам, которые не работали или не приобрели необходимого стажа, социальная пенсия теперь будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно– на 5 лет позже общеустановленного срока. Данные изменения предлагается проводить постепенно. У граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, есть право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста).
Авторы:ADMIN admin