Новые правила отлова бездомных собак введут на Сахалине
Будут и пункты временного содержания
В Сахалинской областной Думе прошло заседание, посвященное внесению изменений в региональный закон о безнадзорных животных. Тему депутаты обсуждали оживлённо – вместе с зоозащитниками и представителями профильных министерств. Главная цель предлагаемых поправок: повысить эффективность работы по регулированию численности бездомных животных и улучшить систему контроля за приютами. Законопроект направлен на обеспечение безопасности граждан, гуманное обращение с животными и контроль за их численностью.
Рабочая группа: «Система не работает так, как должна»
По словам председателя профильной рабочей группы Александра Болотникова, действующий закон не даёт нужного эффекта, количество безнадзорных животных на улицах не снижается.
«К сожалению, численность собак не уменьшается так, как хотелось бы. Есть и объективные причины: безответственные владельцы, сезонные выбросы питомцев, особенно после дачного сезона. Мы готовы ужесточать ответственность за такие случаи», – отметил депутат.
Рабочая группа действует уже несколько лет. Ее участники – депутаты, общественники и эксперты – неоднократно выезжали в муниципалитеты, проверяли приюты, собирали предложения и анализировали опыт других регионов. На сегодняшний день схожие изменения уже внесли 21 субъект РФ.
В Сахалинской области до конца года планируют принять поправки в Закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере обращения с животными». Новую редакцию документа разработчики в лице группы депутатов областной Думы передали общественникам и зоозащитникам.
Главные изменения касаются создания пунктов временного содержания для передержки животных и введения понятия «экстраординарной ситуации», когда органы власти смогут реагировать немедленно. Эти меры направлены на повышение безопасности жителей и упорядочение работы с безнадзорными животными.
По данным министерства ЖКХ, на второй квартал 2025 года в области насчитывалось около 6 тысяч безнадзорных животных. Если в 2019 году на островах было зафиксировано 64 нападения животных на людей, то в 2024-м эта цифра выросла до 350 случаев. К концу текущего года количество инцидентов, по прогнозам, может увеличиться ещё больше. Недобросовестные владельцы продолжают привлекаться к ответственности: в этом году более 60 человек наказаны за бесконтрольный выгул животных, а муниципальные органы составили свыше 200 административных дел.
Заместитель руководителя – начальник управления ветеринарно-санитарной экспертизы и государственного надзора Сахалинской области Анатолий Ковалёв рассказал, что внеплановые проверки приютов для бездомных животных возможны только при угрозе здоровью человека. Основной контроль осуществляют прокуратура, муниципальные органы и общественные инспекторы.
По его словам, новые пункты временного содержания будут заниматься карантином, стерилизацией, кастрацией и чипированием животных. Муниципалитет начнёт не просто контролировать, а напрямую проводить все необходимые процедуры.
«Экстраординарная ситуация»
Отдельный пункт законопроекта предусматривает введение режима «экстраординарной ситуации». Он может применяться, если рядом с социальными объектами – школами или детскими садами – обнаружена стая из четырёх и более собак. Такой режим позволит оперативно провести отлов и обследование животных. При этом депутаты подчеркивают, что этот инструмент не даёт права на уничтожение животных: все действия должны выполняться строго в рамках федерального закона об ответственном обращении с животными.
При этом депутаты подчеркнули, что превентивная мера в первую очередь направлена на обеспечение безопасности граждан.
Новая система: пункты временного содержания и муниципальный контроль
Качество работы частных приютов вызывает много вопросов. Депутат Сахалинской областной Думы Ирина Савицкая отметила, что жалобы на них поступают регулярно: фиксируются случаи нецелевого расходования бюджетных средств и нарушения условий содержания животных. Иногда исполнение закона превращается в бизнес, а не в решение проблемы.
Савицкая подчеркнула, что решение проблемы начинается с работы с людьми. В регионе планируют пилотный проект бесплатной стерилизации животных, обсуждается расширение приютов, которые уже зарекомендовали себя. Муниципальный контроль станет ключевым элементом прозрачности и безопасности. Новый закон и работа с проверенными подрядчиками позволят организовать эффективные приюты для охвата всей территории области. При этом главная задача: чтобы жители перестали быть безответственными, а животные получили надлежащий уход.
Что дальше
Депутаты согласились, что возвращение муниципального контроля обеспечит прозрачность и ответственность. Обсуждались также идеи бесплатной стерилизации домашних животных и усиления ответственности за выброс питомцев на улицу.
Зоозащитники предложили разделить функции отлова и содержания животных, чтобы избежать злоупотреблений. Кроме того, прозвучало предложение создавать пункты временного содержания на базе уже существующих приютов, что позволит снизить затраты и обеспечить работу квалифицированных специалистов.
Законопроект будет доработан с учётом всех предложений и представлен группой депутатов – разработчиков для дальнейшего обсуждения общественности. Все участники заседания подчеркнули, что изменения направлены не на отказ от гуманного подхода, а на создание более прозрачной и эффективной системы.
«Мы не меняем принципы гуманного отношения к животным. Никто не получает права на их уничтожение. Наша задача – навести порядок, обеспечить контроль и сделать так, чтобы на улицах Сахалина стало безопаснее и для людей, и для животных», – подытожил Александр Болотников.
Ранее сообщалось, что на Сахалине до конца года примут закон, который поможет сократить количество бездомных собак. Рабочая группа уже собрала предложения и изучила опыт других регионов, где подобные меры успешно работают. Ситуация с безнадзорными животными в Сахалинской области вызывает серьезную озабоченность.
Статистика отлова бродячих собак также свидетельствует о нарастающей проблеме: в 2023 году в регионе было отловлено 4 584 особи, в 2024-м – 5 253, а прогноз на 2025 год составляет 6 235 животных. С 2019-го по 2024 год число отловленных собак увеличилось примерно в 1,3 раза.
Источник: sakh.online