Островная общественность решает, что делать с бродячими собаками
Обсудили в том числе и радикальные меры
Состоялось заседание рабочей группы Общественной палаты Сахалинской области по вопросам обращения с безнадзорными животными. Участники встречи, представляющие островную общественность, органы власти, некоммерческие организации и гражданские инициативы говорили о различных аспектах проблемы, возможных путях решения.
Типичное и частное
Инициатива проведения такого заседания исходила от депутатов Углегорского муниципального округа и группы частных лиц, пострадавших от безнадзорных животных и даже лишившихся имущества из-за собак. Вместе на заседании говорилось о том, что подобные случаи могут быть типичными для разных муниципальных образований. И работа в этом направлении должны быть системной.
Председатель комиссии по экономике, трудовым отношениям и общественному контролю Александр Кознов определил сложившуюся ситуацию как серьёзную. И подчеркнул: звонки с жалобами поступают из разных районов области. Решать проблему в узком кругу – неправильно, необходимо общественное обсуждение, чтобы каждый мог высказать своё мнение.
Председатель Собрания Углегорского муниципального округа Елена Яковлева рассказала о ситуации в своём районе: участились случаи нападения собак на людей. По данным на 1 октября, за 8 месяцев было уже 33 таких случая. В портовой части райцентра, где проживает около 420 человек, на начало месяца насчитывалось 60 безнадзорных псов.
Далее слово взяла депутат Сахалинской областной Думы Ирина Савицкая.
«Возникает вопрос: почему за пять лет реализации программы «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» количество собак в районе не уменьшается, а, наоборот, растёт? Финансирование, судя по всему, выделяется, так в чем же причина неэффективности? В Углегорске ссылаются: дело не в нехватке средств, а в том, что подрядчики не справляются с задачами. Существующие законодательные инструменты, по их мнению, не работают. Но в Южно-Сахалинске же система функционирует! Необходимо в первую очередь думать о жизни и здоровье граждан. Если есть факты причинения вреда здоровью людей, нужно чётко понимать, где находится животное и какие меры следует принять для его отлова. Ответственность за это лежит на муниципалитете», – отметила Ирина Савицкая.
Она добавила, что любые предложения по решению проблемы должны соответствовать федеральному, региональному законодательству и постановлениям Конституционного суда. Одна из проблем – отсутствие муниципальных приютов. Сейчас в округе есть только частные НКО.
Какие могут быть варианты?
Говоря о решении проблемы, участники заседания пришли к выводу, что нельзя ограничиваться только строительством приютов. Их можно возводить бесконечно, но это не устранит коренные причины ситуации.
Например, необходимо запретить прикорм животных в определенных местах и определить соответствующие расстояния от детских площадок, магазинов, супермаркетов и других общественных пространств. Нередко можно увидеть, как люди прикармливают собак прямо возле магазинов. Это не только создаёт определенные риски, но и пугает маленьких детей, даже если собаки чипированы и стерилизованы. Агрессивное поведение может негативно сказываться на психическом состоянии детей.
«Учитывая особенности островного региона и то, что программы по решению проблемы реализуются уже более пяти лет, можно сделать вывод: при правильном подходе вопрос вполне поддаётся решению. Однако, когда дело касается коммерции, ситуация меняется. Возникает вопрос освоения бюджета, выделенного на решение проблемы. Почему средства не используются эффективно? Возможно, стоит пригласить представителей ЖКХ и крупных муниципалитетов, чтобы они провели анализ ситуации. Нужно рассмотреть опыт других регионов, различных муниципальных образований и выяснить, где были достигнуты положительные результаты, а где – нет», – предложила Ирина Савицкая.
Руководители центров помощи животным высказали мнение
Они считают, что не хватает приютов, а те, что есть, не получают достаточного финансирования. Недавно вышло постановление Президента РФ о поддержке приютов. Были обещаны земельные участки и финансирование. Однако руководители существующих приютов сталкиваются с большими трудностями, в том числе с весьма значительными затратами на аренду земельных участков под помещения.
Директор благотворительного фонда помощи бездомным животным «Право на жизнь» Ирина Репина рассказала, что платит 57 000 рублей в месяц за аренду, при этом у нее находится 100 животных. Она не может работать где-либо ещё, чтобы заработать деньги на содержание животных, и зависит от субсидий правительства Сахалинской области.
«Приюты фактически выполняют роль «санитаров общества»
Об этом сказала Ирина Репина, директор благотворительного фонда:
– Потому что приходится решать проблему безнадзорных животных за свой счёт. Но финансовые трудности ставят перед сложным выбором: либо закрыться и выпустить животных на улицу, либо продолжать искать пути решения, не имея достаточных средств для оплаты труда работников и содержания животных. Маленькие приюты, где содержится по 48–50 особей, также находятся в тяжёлом положении. Их руководители нередко живут на пенсию и вынуждены оплачивать аренду земельных участков. К сожалению, никто не проявляет к нам искренней поддержки. Напротив, отношение зачастую оставляет желать лучшего. Выделили субсидию на стерилизацию домашних и бездомных животных, но эти средства не позволяют нам заняться строительством и развитием приюта, хотя именно в этом есть острая необходимость. Для меня же приоритет – провести стерилизацию всех бездомных и домашних животных на Сахалине.
И ещё сказала, что ситуация с бездомными животными в Южно-Сахалинске обстоит не так катастрофично, как в некоторых других местах:
– Мы наладили взаимодействие с общественной административной комиссией, и, хотя работа идет непросто, отлов животных осуществляется регулярно. Проблема заключается в том, что многие люди содержат большое количество животных на своих дачах. Иногда это 40, 50 или даже 70 особей. Если бы государство предоставило им земельные участки для организации приютов, это существенно облегчило бы ситуацию. Если бы нам предоставили земельный участок без необходимости оплачивать его, мы могли бы принять гораздо больше животных и существенно расширить масштабы своей работы.
Директор благотворительного фонда подчеркнула также:
– Основным источником пополнения рядов бездомных животных становятся домашние питомцы и их безответственные хозяева.
Стерилизовать животных нужно бесплатно
Её коллега, руководитель Центра помощи животным «Доброе сердце» Дмитрий Кузнецов предложил запустить программу бесплатной стерилизации домашних животных. Интерес к этой процедуре постоянно растёт. Люди начинают понимать её преимущества: стерилизованные животные живут дольше и ведут себя спокойнее. Например, собака в период течки может привлечь внимание нескольких кобелей, что создаёт опасность для хозяев, особенно если они пожилого возраста.
Стерилизация, по его словам, позволяет избежать подобных ситуаций и делает прогулки с питомцем более безопасными.
– Можно выделить 15 миллионов на программу бесплатной стерилизации – за три года мы сможем решить значительную часть проблемы. В настоящее время организации, которые обязаны осуществлять стерилизацию животных, не справляются со своими обязанностями. Субсидии, которые выделяются на содержание животных, явно недостаточны. Например, суммы в 300 000 или 500 000 рублей не покрывают реальных нужд. Мы оказываем обществу важную услугу, но не получаем должного признания и поддержки.
В разговоре также коснулись вопроса правового статуса бездомных животных. Было высказано мнение, что все четвероногие друзья человека должны иметь хозяев, а если животное не имеет владельца, то оно по умолчанию становится «собственностью» государства в лице муниципалитета. В связи с этим возник вопрос, способен ли муниципалитет справиться с такой нагрузкой и обеспечить должный уход за бездомными животными.
Один из участников предложил радикальный подход
С его точки зрения, все животные должны быть отловлены, стерилизованы и чипированы, включая обязательную стерилизацию и чипирование домашних животных.
– В 2018 году мне довелось столкнуться с опасной ситуацией, на меня напала стая собак. После случившегося мне пришлось пройти через болезненные процедуры: швы, уколы, лечение, следы на теле остались до сих пор. Проблема, с которой мы сталкиваемся, кроется гораздо глубже. Она связана с наличием безнадзорных животных, которые часто появляются в местах строительных работ или в других районах. Необходимо разработать систему, при которой каждое животное будет находиться под чьей-то ответственностью. Например, можно наделить административные комиссии полномочиями проверять стройки и частные домохозяйства. Если животное не имеет хозяина, его следует изымать, – считает Михаил Крутихин.
И отметил также, что необходимо развивать сеть приютов и по примеру других регионов создавать пункты временного содержания. При этом важно понимать, что государство, приюты, волонтёры должны найти компромисс и совместно решать проблему безнадзорных животных.
– Одним из ключевых решений является внедрение обязательной стерилизации домашних животных. Необходимо ввести систему контроля, возможно, с участием ветеринарных служб и административных органов. Если владелец отказывается от стерилизации, следует предусматривать штрафы, а в некоторых случаях — принудительные меры. Кроме того, нужно задуматься о создании единой системы учета и распределения животных. Представьте: человек, желающий взять питомца, заходит в специальную систему и видит список животных со всей области — например, из Корсакова, Южно-Сахалинска или Холмска. Он выбирает того, кто ему по душе, и забирает домой. Важно также учитывать опыт других стран в решении проблемы бездомных животных. Если человек отказывается от питомца, он должен нести ответственность за его дальнейшую судьбу – например, содержать животное пожизненно, – предложил Михаил Крутихин.
Продолжение разговора следует
В целом, участники встречи пришли к выводу, что проблема требует комплексного подхода, включающего законодательные изменения, увеличение финансирования и усиление контроля за содержанием домашних животных. Было решено направить руководителю рабочей группы предложения по улучшению ситуации с безнадзорными животными. Общественная палата, в свою очередь, пригласит профильных специалистов, которые проведут оценку предложений, выделят те, которые возможно реализовать, спрогнозируют эффект от реализации.
Следующее заседание рабочей группы, уже в расширенном составе, состоится 16 октября.
Источник: sakh.online